美国总统欧巴马要求美国企业，将外包海外的订单移回美国。这对台湾的产业会造成影响吗？我们认为，对台湾产业几乎没有冲击，台湾要正视的反而是未来五年的天敌–韩国的三星电子。

从欧巴马的这番谈话中，印证台湾发展以制造为核心的产业是正确的方向。因为，台湾发展制造业既创造就业机会，建构起产业供应链，也同步带动经济成长。从正面解读，制造业不会消失，而是会有更长远的发展空间，台湾也不能轻易放弃。

美国要有效的拉升就业率，接下来应该会积极发展新技术，以带动出新制造产业，同时要让新制造业在美国扎根，不允许再外移。例如美国通用汽车（GM）会研发更新的制造技术，好在美国创造更大的竞争优势。

欧巴马的这项宣示，在美国引发广泛的回响，提出要把外包订单移回美国，绝非短期可达的目标。而是揭橥长期的愿景，目的在激发新的战略目标，激起全美国人齐心朝向制造业、服务业等多轴性的发展。

然而，台湾也不能掉以轻心，要注意美、日、德、韩及中国，也会因欧巴马的动作，同步思考为带动经济发展及创造就业机会，全面开始采行留下制造业的措施。

工研院也在思考，未来的制造业会更先进，并且是非劳力密集产业；同时采用更高的自动化，也就是会有更多的机器人在装配线上。政府不必担心自动化机器人大量采用，会制造高失业率。因为机器人并无法完全取代人力，反而能让劳工更幸福，不再有血汗工厂的情况发生。

正当国际间展开全面抢攻先进制造及生产事业之际，检视台湾的制造业，往往在高阶制程的设备着力甚少，不论在半导体、LED及TFT-LCD等面板产业，都有此共通性的问题。

台湾的设备制造产业，通常采取单兵、分散式的方式进军市场，缺乏系统化的战略思维，实有待学习韩国发展产业的模式，拉高到国家战略的高度。也就是发展新兴产业的同时，一举将设备、材料、系统整合等，透过跨部会整合共同来推动一项产业。

美国可能会选择以汽车产业，做为新制程研发的标的，再度站上世界舞台与日本竞争，利用汽车制造业的庞大产业链，来拉升就业人数。

台湾的优势则是在电动车产业，包括从电池、控制器、马达、整机等制造技术，若政府能同步创造愿景，例如构想把高雄市定位为「绿色运输」的城市，从零组件、设备的一条龙制造，到法规面的松绑，仍需要政府出面进行跨部会的协商和整合。

探究苹果虽然在制造上外包到亚洲，但苹果的高获利及所塑造的公益企业形象，仍在美国社会创造许多就业机会。苹果在美国的旗舰店门市，更是各国苹果迷爱好者，赴美国时竞相前往朝圣的观光圣地。苹果股价的优异表现，则是支撑美国股市半边天的强力支柱。

由此看来，未来先进制造业回流美国，虽然对台湾产业的影响轻微，但台湾仍需保持高度警戒，积极在LED、电动车等绿能与新兴制造业布局及冲刺。

我们也不排除，十年之后，美国制造业成功达到回流美国本土的目标时，届时赴美国设厂的仍是鸿海集团旗下的富士康，原因是富士康具备了量大、弹性、成本、质量及环保的竞争优势。